今日頭條|會銷保健食品亟待建立報備製，違規者應上黑名單

一盒贈送的元宵，一頓免費的午餐，一次不花錢的旅遊，一場“權威專家”的會診，一聲“親爹、親媽”的呼喚，一幕捶背、洗腳的景象，這些感人的溫情與關愛背後，很可能是某些非法會銷保健品企業為老年人精心設置的消費陷阱。

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專家指出，會議營銷保健品模式在為消費者提供很多便利的同時，極易被不法經營者利用，侵害消費者特別是老年人的合法利益。為此，會銷保健品亟待建立報備製，將這種分散、隱蔽、流動的銷售活動完全納入有序監管的範疇，以維護消費者的合法權益。

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會議營銷模式是指通過尋找特定消費者，采用產品推介會、健康講座、參觀、旅遊、檢查身體等形式推銷產品或服務的營銷模式。

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近幾年，會銷已成為中小保健食品企業的主要銷售模式，進行會銷的企業數量占保健食品企業總數的50%以上，從業人員達到100多萬，銷售額約占保健食品銷售總額的20%，成為近10年發展最快的銷售模式。

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中國保健協會副理事長賈亞光表示，會銷保健品作為一種新型營銷模式，變被動的等待消費者上門轉換到主動走出去為消費者服務，注重售中和售後服務，以細致入微的親情服務使本來已經疲軟的保健品市場找到了新的突破口。會銷模式對於推動全民健康生活方式，對於提升全民健康素養發揮了積極作用。

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然而，受利益驅動，某些企業肆意進行虛假宣傳，銷售假冒偽劣產品，一些違法分子甚至公然進行詐騙，使這種經營模式逐步走上歧途。

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賈亞光強調，近年來，某些會銷保健品企業采用舉辦健康講座、免費義診、贈送禮品、免費午餐、免費旅遊等形式，吸引消費者參加，由所謂專家授課，打著高科技、秘方或公益項目的名義，並通過虛假患者“現身說法”，把產品吹噓成“包治百病的靈丹妙藥”，肆意欺騙和誤導消費者，極大地敗壞了保健品行業的聲譽。

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同時，記者通過調查了解到，某些大型會銷保健品企業實行會員製，以中高收入階層為目標人群，通過宣講致富故事、免費旅遊、抽獎獲大禮等方式為誘餌發展會員，會員之間為上下線的層級關係，具有典型的傳銷特征。

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對此，中國政法大學傳播法研究中心副主任、中國消費者協會專家委員會委員朱巍認為，企業會銷計酬模式若存在以下類型之一，就可能涉嫌傳銷：

第一，分銷層級縱向超過三級;

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第二，以直接或間接發展下線人員數量為計酬標準;

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第三，以認購一定數量商品，或以入門費、加盟費、許可費、培訓費、認購商品、會員卡、儲蓄卡、彩票、職業培訓等變相交納一定費用，或以取得加入、介紹或發展他人達到一定數量為條件;

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第四，實際形成上下線關係，上線以下線業績作為返利標準且超過兩次返利;

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第五，不以銷售商品或服務為目的，不轉移標的所有權;

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第六，以積分、虛擬幣、返利為宣傳方式，實際從事多層級返利模式;

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第七，其他涉及傳銷的銷售模式。

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近幾年，保健品會銷違法案件時有發生，長沙雲億科技有限公司銷售保健品詐騙案、南京東鼎生物科技有限公司銷售保健品詐騙案等轟動全國的大案，就是采用會銷模式進行詐騙，已經走向公司化運作，犯罪手法不斷升級。因而，業內對是否應禁止會銷保健品的爭論也日益高漲。

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賈亞光表示，在中國保健協會組織部分會員企業在北京召開的研討會上，參會企業一致認為，會議營銷本身並未違反《合同法》《消費者權益保護法》等相關法律。很多行業都采用會議營銷的方式推廣產品和服務，對促進產業發展發揮了積極作用，不應“一刀切”予以封殺。

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朱巍指出，會銷保健品本身不違法，但企業和產品的法定資質必須齊備。關鍵是如何引導和規範會銷模式，使之興利除弊、造福社會。會銷保健品存在的虛假宣傳、銷售假冒偽劣產品、違規添加藥物等頑疾，其他銷售方式也同樣存在，不能因噎廢食。

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“會銷保健品關鍵要看在什麽地方舉辦，不能一概而論。”某健康產業第三方平台負責人萬錦平認為，會銷保健品企業必須取得《營業執照》《食品經營許可證》，在注冊地址舉辦會銷，可以進行現場銷售;在注冊地址以外舉辦會銷活動，隻能推介產品，不得進行現場銷售。此外，消費者享有後悔權，對產品不滿意後應允許退貨。

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中國社科院研究員杜承駿表示，在會銷活動中，促銷員與消費者一對一交流，促銷員為了完成銷售任務，很容易進行虛假宣傳，有關部門很難進行有效監管。多年的實踐證明，這種銷售模式確實弊大於利，應予以嚴格限製。同時，很多會銷活動在人口密集的居民社區舉辦，存在嚴重的擾民問題。應允許企業在會議場所舉辦健康講座和推介產品活動，以正確的導向宣傳產品，但應禁止在會議場所銷售產品。

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“針對會銷保健品亂象，我國應製定《會議營銷保健品管理辦法》，明確定義、劃清範圍、製定行為準則，作出可操作性強的法律規定。”杜承駿強調，保健品銷售利潤大，現場銷售容易被不法分子利用，被坑害的大多是老年人，又很難維護自身的合法權益，必須製定更為具體的監管條款。對於利用會銷模式進行傳銷、詐騙的違法犯罪分子，應按照相關法律的上限予以從嚴從重懲處。

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朱巍指出，會銷保健品企業大多持有營業執照，由於舉辦地點不固定，銷售期間不對外開放，具有隱蔽性強、流動性大的顯著特征，形成取證難、界定難、取締難，給有關部門監管帶來了極大困難。

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“我國保健行業最為稀缺的資源便是信用。”賈亞光認為，有關部門應將會銷保健品作為“雙隨機、一公開”監管方式的重點領域，加大抽檢力度，提高違法成本，將不合格產品及時向社會公布。同時，我國應加快保健品行業的誠信體係建設，建立保健品企業誠信檔案，實施違法失信保健品企業“黑名單”製度，對違法企業進行警告，對上“黑名單”3次的企業應禁止開展會銷活動。此外，會銷保健品從業人員準入門檻很低，素質良莠不齊，應大力加強對從業人員的培訓，建立從業人員準入製度。